全國人大代表、浙建集團黨委書記、董事長沈德法在接受中國建設新聞網專訪時建議:設立“全國工程建造大師”優化建設工程價款結算機制
發布時間:[ 2021-03-10 ]
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全國人大代表、浙建集團黨委書記、董事長沈德法在出席十三屆全國人大四次會議期間,接受了中國建設新聞網專訪。

全文如下:

全國人大代表沈德法:設立全國工程建造大師優化建設工程價款結算機制

時間:2021-03-08 來源:中國建設新聞網  作者:王曉霞

建議在繼續加強全國工程勘察設計大師評選工作的基礎上,增設全國工程建造大師的評選。今年兩會,全國人大代表、浙江省建設投資集團黨委書記、董事長沈德法建議表彰和激勵工程建設領域創新領軍人才,從而強化中國建造人才隊伍建設。此外,他還帶來了關于加快出臺優化建設工程價款結算機制相關政策”“進一步優化農民工工資支付機制、合理降低企業負擔等建議參會。

 

設立全國工程建造大師

彰顯中國建造實力

 

近年來,通過中國建造領域人才的技術攻關和科學管理,高質量完成了北京奧運會主場館、港珠澳大橋等眾多世界級的標志性建筑,創造了建筑工程領域的一個個奇跡,彰顯了中國建造的實力。

沈德法認為,中國建造技術在多個嚴苛建設條件下得到檢驗,建造領域人才的能力和水平已得到國內外高度認可。一些重大工程項目的建設更是培養和造就了一大批頂級建造人才。他們作為施工領域的領軍人才,在國家基礎設施建設和國內外重大項目中發揮了積極作用、展示了聰明才智,為我國的經濟發展作出突出貢獻,也向世界彰顯了中國建造的實力和水平。

沈德法認為,增設全國工程建造大師評選機制將完善工程建設領域高端人才序列,是培養行業拔尖人才建設的重要平臺,能夠助推做強中國建造、支撐重大工程建設、引領產業現代化發展、完善人才建設機制、完善建設領域激勵體系。

因此,他建議參考勘察設計大師的評選機制設立工程建造大師評選機制。

 

60%提高到80%以上

建議提高價款支付比例下限

 

沈德法提到,現行《建設工程價款結算暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)是2004年頒布實施的,已經與目前的實際不相適應。比如,《辦法》規定根據確定的工程計量結果,承包人向發包人提出支付工程進度款申請,14天內,發包人應按不低于工程價款的60%,不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。

沈德法認為,在具體實踐中,發包方往往在合同中約定只支付70%左右的工程進度款。在大型、特大型施工項目不斷增加的行業趨勢下,建筑企業需墊付的進度款金額越來越大,擠占了建筑企業的營運資金,增加了財務成本,影響建筑企業的持續健康發展。

同時,他表示,雖然現行《辦法》等規定對工程竣工結算審核期限等相關內容予以明確,但在具體實踐中,發包方往往以各種理由拖延工程竣工結算審核工作。當前,工程竣工結算工作也主要由建設單位委托第三方工程咨詢公司負責審計,工程造價審計收費通常由基本收費+追加收費兩部分組成。沈德法認為,追加計費標準易造成第三方咨詢單位壓減施工單位合理造價,造成結算雙方爭議不斷、結算審定久拖不決。

 

為進一步優化營商環境、切實減輕企業負擔,沈德法建議:

 

盡快修訂出臺《建設工程價款結算暫行辦法》,進一步提升政府類項目工程進度款法定最低支付限額。將建設工程實施期價款支付比例下限由60%提高到80%以上,為建筑施工企業復工達產、擴大規模提供強有力的資金保障和制度支持。

推行施工過程結算辦法,進一步優化工程竣工結算機制。在《辦法》的基礎上,加快研究出臺關于工程項目過程結算的實施意見,并將過程結算條款納入《合同示范文本》,切實縮短項目結算周期,緩解施工單位資金壓力,優化建筑業市場環境。

完善工程結算審計收費標準,加大對工程咨詢市場的監管力度。推動建立以項目規模和類別為基礎的市場化審計收費模式,盡快打破審計收費與核減掛鉤的情況,扭轉現有施工單位為避免被第三方審計單位壓減合理造價而導致結算久拖未結的狀況。同時,呼吁相關部門要切實加強對工程咨詢單位及從業人員職業能力和素養的過程監管,依法凈化工程造價咨詢服務市場環境。

 

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